Metodología para el cálculo de la distribución de los recursos fiscales para los Gobiernos Autónomos Descentralizados en Ecuador: análisis de su aplicación / A Methodology for calculating the distribution of fiscal resources for the local councils in Ecuador: an analysis of its application

Resumen

Establecen la transferencia de competencias con recursos a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), los mismos que buscan el equilibrio y solidaridad entre las poblaciones. Siete criterios se evalúan para determinar los montos a transferirse a cada GAD, de acuerdo a una metodología elaborada ex profeso. La revisión de la metodología indica que los criterios utilizados no son mutuamente excluyentes, y que existen inconsistencias en su aplicación. Esto incluye que diferentes criterios puntúen positivamente valores contrarios de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), y que las transferencias se asignen sin analizar la eficiencia en la gestión administrativa de los GAD o su compromiso con la competitividad. Se analizan en este artículo tales casos, y las variantes que podrían darse para la asignación de recursos.

Abstract

The Ecuadorian System of Competencies and Decentralization establishes the devolution of competences with resources to Autonomous Local Governments (GAD), which in turn seek to achieve a balance and solidarity between populations. In this paper seven criteria are evaluated to determine the amounts to be transferred to each GAD, according to a methodology developed for this purpose. The review of the methodology indicates that the criteria are not mutually exclusive, and that there are inconsistencies in its application. For example, different criteria display positive values contrary to Unsatisfied Basic Needs (UBN), and transfers are allocated without analyzing the efficiency of the administrative management of the GAD or its competitiveness. Such cases are discussed in this article, and the alternatives that could be provided with the allocation of resources.